逾万人自写承诺书办下准生证

　　卫计委：超半数劳动年龄流动人口为“80后”

　　导读：根据国家卫生计生委流动人口司今年3月启用的流动人口承诺库，到8月底全国通过承诺办理生育证的超过一万人。同时今年以来，国家卫计委收到的反映办证难、两地推诿的来电、咨询大幅减少。

　　本报讯(记者 刘洋)国家卫生计生委流动人口司在昨日召开的例行发布会上通报了《中国流动人口发展报告2013》(以下简称《报告》)，据介绍，2012年流动人口为2.36亿人，平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。有意愿落户城市的新生代流动人口中超过七成希望落户大城市。同时，新生代流动人口也由生存型向发展型转变；流动形态由“钟摆式”流动向在城市稳定生活、稳定工作转变。

　　流动人口计生证明只是登记，不是审批

　　针对流动人口办证难的问题，卫生计生委流动人口司司长王谦解释，所谓“流动人口计划内一孩生育相关证件”是一个生育登记，不是一个审批，登记后可在当地享受如生育保险、孕期保健等相关服务。同时政府也可通过掌握信息了解管理服务对象流动情况。

　　报告提到，2013年4月就业的流动人口平均工资收入为3287.8元。

　　写承诺书办准生证 全国超一万人

　　去年11月，针对流动人口多地、多次流动，无法出示证件和证明，存在办证难的问题，原国家计生委出台了《关于方便群众办证的通知》，内容包括流动人口无论在现居住地还是户籍地，都可以办理相关登记，并实行首接责任制，不得推诿。如因流动人口多次多地流动无法核实，可以由本人做出书面承诺书，证明初次生育。

　　据王谦介绍，根据国家卫生计生委流动人口司今年3月启用的流动人口承诺库，到8月底全国通过承诺“自己初次生育”办理生育证的超过一万人。同时今年以来，国家卫计委收到的反映办证难、两地推诿的来电、咨询大幅减少。下一步国家卫计委还将在基础信息采集及信息网络沟通健全方面做出改进。

　　流动人口不再是“超生大军”

　　针对社会上关注的流动人口是不是所谓“超生大军”的问题，王谦介绍，根据卫生计生委的调查表明，现阶段流动人口的家庭妇女生育率与国家第六次人口普查调查到的35岁以上妇女生育率相差无几。

　　王谦解释，目前流动人口多数从农村流动到城市，所以往往看到不少农村妇女生育了多个孩子，但这些人中很多人生孩子的时候还不是流动人口。根据调查，现在流动人口家庭生的孩子50%以上是在没有流动的状态下生的。

　　基本公共服务对象 无流动非流动之分

　　对于流动人口能否享受与户籍人口平等的基本公共服务的问题，国家卫生计生委流动人口司司长王谦介绍，国家相关政策中对流动人口享受基本公共服务做出规定，在制度设计上并没有划分流动人口和非流动人口，而是面向常住人口提供相关的基本公共服务，如计划免疫、计划生育等免费技术服务。

　　同时，他提出，流动人口享受到的基本公共服务之所以与户籍人口有差距，主要受两条原因制约，一是流动人口自身健康意识及获取卫生服务的能力和意识相对差一些。二是服务提供方提供服务的能力及经费投入不足，应该列入基本的公共服务预算。

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　　“我国每人每年输8瓶液”数据不实

　　发布会上，针对近期有媒体对于“我国每人每年输了8瓶液”的报道，卫计委新闻发言人邓海华特别做出解释，对于数据中提到的“我国大输液市场年均一百亿瓶以上”的数据，指的是生产量。而这些一部分用于出口，一部分用于动物使用，还有一部分在流通环节流转，进入医院后，除输液外，还用于手术冲洗、创口换药、血液透析、腹膜透析等其他方面，用量也很大，同时医院也有库存。因此“人均输液8瓶以上”的说法并不科学。 

　　同时对于“据中国安全注射联盟统计，我国每年死于不安全注射39万人、不良反应死亡20万人，大输液以后死亡10万人”的数据，邓海华予以了否认。据介绍，中国安全注射联盟及国家食品药品监督管理总局皆未发布过这组数据。